¿Qué pasaría si supieras leer el sistema público de contratación para exigir transparencia sin caer en conclusiones apresuradas?
He seguido de cerca lo que aparece en el sistema cuando el foco es la Fiscalía colombiana porque creo que la ciudadanía merece acceso claro a la información.
En esta guía explico, desde mi experiencia, cómo ubico datos, cómo los interpreto y qué señales me llevan a profundizar en un proceso.
No busco acusar; propongo una metodología práctica para leer publicaciones públicas y ejercer control social con rigor.
Anticipo que analizaré ejemplos del Nivel Central y que el artículo sigue esta lógica: qué es SECOP, lectura de procesos, marco legal y acciones de seguimiento.
Conclusiones clave
- Presento una guía práctica y basada en experiencia ciudadana.
- Aprenderás a ubicar y valorar información pública del sistema.
- La lectura de procesos es una herramienta de transparencia.
- Analizaré ejemplos del Nivel Central para ilustrar la metodología.
- Mi enfoque es riguroso, claro y orientado al seguimiento ciudadano.
Qué significa SECOP en Colombia y por qué lo sigo de cerca cuando se trata de la Fiscalía
Para mí, la plataforma que concentra las publicaciones de contratación es la puerta de entrada para exigir transparencia en contratos públicos. Centraliza avisos, documentos y estados, lo que facilita el acceso a la información contractual desde una sola interfaz.
SECOP I vs SECOP II: diferencias que impactan el acceso
En mi experiencia, la versión antigua ofrece trazabilidad limitada y navegación más básica. SECOP II mejora la búsqueda, la descarga documental y el historial de eventos.
Cuando un registro en SECOP II remite a SECOP I, lo detecto por un aviso o por enlaces a procesos anteriores. Eso implica que debo revisar ambos entornos para tener la trazabilidad completa del proceso.
Qué tipo de datos encuentro y cómo los uso
Siempre reviso: objeto, cuantía, estado, entidad, municipio y fechas. Cada campo me orienta sobre alcance, riesgo y oportunidad de seguimiento.
- Entidad y estado: primera lectura para priorizar procesos.
- Objeto y cuantía: definen alcance y riesgo.
- Fechas: indican oportunidad de publicación y posibilidades de intervención.
Mi criterio inicial de lectura es simple: entidad y estado, luego objeto, cuantía y por último las fechas. Si quieres replicar mi manera de aproximarte, revisa esta guía práctica en licitaciones públicas en Colombia.
secop fiscalia: lo que revelan los procesos recientes del Nivel Central
Analizar los procesos del Nivel Central me permite identificar necesidades recurrentes y oportunidades de control.
Al agrupar los registros veo un predominio de servicios profesionales contratados por la vía de Contratación Directa (Ley 1150 de 2007).
Los objetos repetidos son la liquidación y revisión de sentencias y conciliaciones, asesorías jurídicas y apoyo a subdirecciones.
| Objeto | Cuantía | Fecha de carga |
|---|---|---|
| Liquidación de sentencias | $113.710.692 | 2026-01-19 |
| Revisión de liquidación | $134.534.880 | 2026-01-19 |
| Soporte técnico / licencias | $347.540.670 | 2025-12-22 |
Veo además procesos de apoyo a la gestión en las tres etapas: precontractual, contractual y postcontractual.
En el bloque técnico del CTI predominan mantenimiento, soporte y licenciamiento (IBM, SCENE-3D).
Las solicitudes de información con cuantía $0 suelen anunciar necesidades sin comprometimiento inmediato de recursos. Son señales para descargar documentos y preguntar por estudios o ejecución prevista.
Leo la Fecha de Carga y la Detección para evaluar oportunidad: cargas cercanas a la detección indican ritmo de actualización; diferencias mayores pueden ocultar documentos faltantes.
Con estos datos priorizo qué descargar y comparar. Si quieres acompañarte en la revisión técnica o legal, consulta mi asesoría en derecho administrativo.
Cómo leo un proceso en SECOP sin perderme: campos clave y señales de alerta
Cuando reviso un proceso público, sigo una ruta fija para no perder tiempo ni inducir conclusiones erróneas.
Mi ruta de lectura
Primero verifico el estado, luego la cuantía, después el objeto y finalmente los documentos y códigos UNSPSC para ubicar alcance real.
Estados: qué significan y cómo los uso
Convocado indica apertura de ofertas; Adjudicado que hay ganador, pero no siempre hay contrato firmado. Published suele aparecer como estado del contrato en detalles y obliga a revisar documentos posteriores.
Cuantía y solicitudes de información
Si la cuantía es $0 y el tipo es “Solicitud de información a proveedores”, lo tomo como sondeo o estudio. No asumo valor contractual final; es una señal para pedir aclaraciones o cronograma.
Objeto y palabras gatillo
Busco términos como liquidación, soporte, mantenimiento, acompañamiento jurídico o supervisión. Estas palabras ayudan a inferir entregables, riesgos y si el alcance es demasiado amplio.
UNSPSC y comparación entre entidades
Uso los códigos UNSPSC para comparar compras similares entre entidades. Si dos entidades adquieren los mismos servicios, los códigos y descripciones deben coincidir; discrepancias merecen verificación.
Señales de alerta y preguntas para control
- Objeto excesivamente amplio o genérico.
- Estados inconsistentes (p. ej., adjudicado sin contrato).
- Documentación incompleta respecto al objeto.
Preguntas concretas: ¿Cuál es el alcance detallado? ¿Existe estudio previo? ¿Por qué la cuantía difiere del objeto anunciado?
Etapas de la contratación pública y cómo se reflejan en SECOP
Explico cómo se reflejan las etapas del ciclo de contratación pública en los registros y qué busco para ubicar el momento real del proceso.
Etapa precontractual: estudios, investigación y análisis
En esta fase aparecen solicitudes tipo «Etapa Estudio del Sector», sondeos o peticiones de información. Allí se anuncian estudios, investigación y análisis que sirven para diseñar el proceso.
No confío en que un RFI (sondeo) implique gasto. Lo veo como señal para pedir documentos adicionales antes de asumir compromiso.
Etapa contractual: firma, ejecución, supervisión y control
Cuando el proceso avanza, espero ver contrato, cronograma, hitos y actas de supervisión. La descripción del objeto debe incluir responsabilidades y métricas de ejecución.
La presencia de informes parciales, actas de entrega y órdenes de servicio ayuda a verificar que los servicios se prestan y que existe control administrativo.
Etapa postcontractual: liquidación, conciliaciones y cierre
En cierre encuentro actas de liquidación, conciliaciones y soportes de pago. Las entradas que mencionan liquidación de sentencias o conciliaciones suelen estar en esta etapa.
Si falta documentación en el cierre, quedan preguntas sobre montos finales y responsabilidades. Allí es útil solicitar aclaraciones públicas.
- Qué espero ver en SECOP por etapa: RFI y estudios (pre), contrato y cronograma (contratual), acta de liquidación y soportes (post).
- Leer las etapas me permite distinguir sondeos de procesos adjudicados y saber cuándo pedir información.
Mi criterio de control ciudadano es simple: pedir aclaraciones en precontractual; exigir trazabilidad completa en contractual y postcontractual para cerrar el ciclo con transparencia.
Marco legal que sustenta la transparencia en SECOP: Ley 1150 de 2007 y normas relacionadas
Entender qué exige la normativa sobre publicidad contractual me ayuda a saber cuándo una entidad cumple realmente y cuándo no.
Artículo 3 de la Ley 1150 de 2007: publicidad como regla
El artículo 3 de la ley 1150 2007 establece que la publicidad es la regla en contratación pública.
No basta publicar un aviso: la información debe permitir verificar decisiones, montos y responsables.
Decreto 1082 de 2015 y Decreto Ley 019 de 2012: obligaciones de divulgación documental
Estos decretos precisan que deben subirse estudios previos, contratos, modificaciones y actas.
La norma obliga a que la información sea accesible, legible y trazable en el sistema público.
Qué significa “cumplimiento” cuando una entidad publica incompleto o tarde
Defino cumplimiento en dos claves: oportunidad y suficiencia.
Oportunidad: publicar a tiempo para permitir control. Suficiencia: incluir todos los documentos que expliquen el gasto de recursos.
Si falta información, el control ciudadano se vuelve especulación; con documentos, se vuelve verificación y permite acciones de control.
| Norma | Obligación principal | Impacto en control |
|---|---|---|
| Ley 1150 | Publicidad como regla | Aumenta transparencia y permite auditoría |
| Decreto 1082/2015 | Divulgación de estudios y contratos | Mejora trazabilidad documental |
| Decreto Ley 019/2012 | Acceso público y formatos | Facilita consulta y reutilización de información |
| Acción de cumplimiento (ej.) | Exigir publicación integral | Protege recursos y derecho al control |
Transparencia y acceso a la información: lecciones del caso ANT y por qué importa para el control social
El episodio ANT muestra por qué la publicación completa de documentos públicos no es un detalle administrativo: es una condición del control ciudadano.
Acción de cumplimiento por presuntas omisiones: qué se discute
El 22 de enero de 2026 el Tribunal Administrativo de Cundinamarca admitió una acción por omisiones en la plataforma. Se alegan graves vacíos de información y falta de publicación conforme a Ley 1150 y decretos relacionados.
Vacíos de información y efectos prácticos
La ausencia de contratos anteriores a julio de 2025 y la falta de registros sobre la compra de predios por $969.358 millones impiden seguir valores, ejecución y modificaciones.
Además, la fiscalización de la Contraloría (2º semestre 2024) reportó posibles hallazgos por ~ $160.000 millones, lo que agrava la necesidad de datos públicos.
Reservas, versiones públicas y límites
Las reservas son taxativas; no pueden usarse como excusa general. Donde aplique, deben publicarse versiones públicas que permitan verificar el uso de recursos.
| Aspecto | Problema identificado | Impacto en control |
|---|---|---|
| Contratos ausentes | Falta de contratos previos a julio 2025 | Dificulta verificación de ejecución |
| Grandes valores | Compra de predios por $969.358 millones no visible | No se puede auditar destino de recursos |
| Hallazgos previos | Contraloría: ~ $160.000 millones | Aumenta urgencia de transparencia |
Como lector y vigilante, mi criterio es claro: ante vacíos repetidos, dejo de observar y presento solicitudes formales de información para recuperar trazabilidad y control.
Cuando SECOP II te manda a SECOP I: cómo interpreto avisos y procesos “no vigentes”
Encontrar un aviso que redirige a archivos históricos cambió mi manera de guardar evidencia y revisar trazabilidad.
Ejemplo: aviso que remite a concurso en plataforma anterior
En un aviso del Nivel Central se indica: “AVISO: La Fiscalía General de la Nación invita a consultar el proceso de concurso de méritos FGN-NC-CM-0003-2021 publicado en el SECOP I…”.
El registro muestra cuantía $454.547.394, municipio San José de Cúcuta, estado Convocado y tipo Solicitud de información a los Proveedores. La detección data de 2021-08-05 y el contrato aparece como Published.
Recepción física: implicaciones prácticas
La radicación en físico obliga a controlar tiempos y pruebas de entrega. Para proponentes esto aumenta costos y complejidad en comparación con presentación electrónica.
- “No vigente por antigüedad” no borra el valor histórico del proceso.
- La coexistencia de Convocado y Published sugiere flujo de publicación fragmentado.
- Riesgo: falta de información centralizada y mayor esfuerzo para verificar acuerdos y resultados.
Recomendación operativa: guardo enlace, capturo la pantalla con metadatos y descargo aviso adjunto, pliegos y cronograma para asegurar acceso a evidencia y permitir seguimiento de la entidad y del proceso.
Qué reviso para evaluar gestión, ejecución y riesgos en un contrato de la Fiscalía
Cuando evalúo un contrato público, comienzo por comprobar si lo publicado permite reconstruir quién hizo qué y con qué recursos.
Coherencia entre objeto, modalidad y cuantía
Reviso si el objeto descrito coincide con la modalidad y la cuantía. Si se adjudica por contratación directa un servicio profesional de alto monto, pregunto si existe justificación clara.
Por ejemplo, contratos de liquidación de sentencias por $113.710.692 o revisiones por $134.534.880 deben mostrar alcance detallado. Si no, la coherencia falla y aumenta el riesgo.
Documentos esperados
Busco estudios previos, contrato, modificaciones, cronograma, actas y soportes de pago. Sin esos documentos no puedo hablar de ejecución fiable.
| Documento | ¿Por qué importa? | Ejemplo |
|---|---|---|
| Estudio previo | Justifica la modalidad | Razonamiento para contratación directa |
| Contrato | Define obligaciones y plazos | Contratos adjudicados: acompañamiento jurídico $109.920.336 |
| Actas/soportes | Prueban ejecución y pagos | Informes de supervisión y liquidación |
Supervisión y acompañamiento jurídico
Detecto supervisión cuando el objeto incluye frases como supervisión de procesos contractuales o acompañamiento jurídico. Esos términos deben respaldarse con actas y reportes.
Señales de posible falta de información
- Campos vacíos o documentos faltantes.
- Trazabilidad débil entre etapas (precontractual a postcontractual).
- Solicitudes con cuantía $0 que anuncian compras futuras sin soporte de estudio.
Si veo ausencias, registro el enlace, fecha, estado, cuantía y cuál documento faltó. Con esa ficha paso de observación a solicitud formal de control cuando corresponde.
Cómo uso los datos de SECOP para análisis comparativos y seguimiento ciudadano
Transformo listados públicos en herramientas prácticas para comparar y vigilar contratos desde la ciudadanía.
Tableros simples: filtros que uso
En una hoja de cálculo creo filtros por entidad, municipio, fecha, estado y modalidad.
Con esos filtros detecto patrones de publicación, concentraciones de cuantía y repeticiones de objetos.
Comparación por categorías
Segmento los servicios en cuatro bloques: servicios profesionales; mantenimiento/soporte; licenciamientos; formación.
Comparando la proporción entre servicios profesionales y adquisición/mantenimiento veo cómo se destinan los recursos entre entidades.
Hallazgos accionables: cuándo escalo
Paso de observación a solicitud formal cuando hay documentos faltantes persistentes, cuantías relevantes sin soporte, o procesos misionales ausentes.
| Métrica ciudadana | Por qué importa | Umbral para actuar |
|---|---|---|
| Frecuencia de publicación | Indica oportunidad | Retrasos >30 días |
| Tiempos carga-detección | Revela actualización | Variación >60 días |
| Concentración de cuantías | Riesgo de concentración | Top 5 contratos >50% gasto |
Mi plantilla de decisión: guardo captura y enlace, pido estudio previo o contrato, y redacto la petición con tono técnico y respetuoso. Fundamento la solicitud en la ley 1150 y en el deber de publicidad.
Prioritizo por cuantía y riesgo operativo (por ejemplo, tecnología y CTI) y luego amplio la revisión a series históricas para detectar repetición de objetos.
Si quieres aprender a montar estos tableros paso a paso, revisa un formato público útil formato de registro y considera capacitación en contratación pública para empresas.
Conclusión
Conclusión
Mi método sintetiza cuatro pasos claros: entender versiones, leer campos clave, ubicar etapas y contrastar con el marco legal para evaluar transparencia y control.
Los ejemplos del Nivel Central muestran un peso relevante de servicios profesionales, la presencia de solicitudes con cuantía $0 y contratos con cifras explícitas. Eso obliga a vigilar cómo se asignan los recursos.
Sin información completa no hay verificación; con documentos hay trazabilidad. La lección del caso ANT obliga a publicar integralmente y a tiempo, bajo la exigencia de la ley 1150 2007.
Te invito a adoptar un hábito de seguimiento (semanal o mensual), documentar hallazgos y basar tus preguntas en estudios y investigación responsable. No reemplazo auditorías; ofrezco una guía práctica para leer y pedir cuentas.